पहाड़ और नदी विषयक विधेयक का प्रारुप हुआ सार्वजनिक

पहाड़ और नदी विषयक विधेयक का प्रारुप हुआ सार्वजनिक

इसे सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों को भी भेजा गया
व्यापक विमर्श के बाद दिया जाएगा अंतिम रुप
22 और 23 को है “पहाड़ एवं नदी पर राष्ट्रीय सम्मेलन

जमशेदपुर- आगामी 22 और 23 मई 2026 को जमशेदपुर में आयोजित “पहाड़ एवं नदी पर राष्ट्रीय सम्मेलन” में पहाड़ों एवं नदियों के संरक्षण, संवर्द्धन एवं सुरक्षा के लिए एक विधेयक के प्रारूप पर विमर्श होगा और इसे अंतिम रूप देकर भारत सरकार के समक्ष इसे अधिनियमित करने के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।
सम्मेलन के आयोजन समिति ने पहाड़ और नदी विषयक विधेयक को अपने स्तर से अंतिम रूप दे दिया है। आज दिनांक 19 मई 2026 को सम्मेलन के संरक्षक एवं जमशेदपुर पश्चिम के विधायक सरयू राय और सम्मेलन के संयोजक दिनेश मिश्र द्वारा संयुक्त रूप से सार्वजनिक किया गया। इसे सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों को भेजा जा रहा है, ताकि वो इसका अध्ययन कर लें और इसे संशोधित परिवर्धित करने का सुझाव सम्मेलन में रखें ताकि व्यापक विमर्श के उपरांत इसे अंतिम रूप दिया जा सके और इसे अधिनियमित करने के लिए भारत सरकार को भेजा जा सके। जो प्रबुद्ध व्यक्ति किसी कारणवश सम्मेलन में शामिल नहीं हो रहे हैं, वे भी इस पर अपना सुझाव भेज सकते हैं।
पहाड़ संबंधी विधेयक का प्रारूप
भारतीय पर्वत संरक्षण, संरक्षण एवं संवर्द्धन विधेयक, 2026
विधेयक का प्रारूप
भारत में पर्वतीय पारिस्थितिक तंत्रों के संरक्षण, संवर्धन, सुरक्षा और सतत प्रबंधन के लिए प्रावधान करने हेतु; पर्वतों को महत्वपूर्ण पारिस्थितिक, सांस्कृतिक एवं सामरिक संपदा के रूप में मान्यता देने हेतु; पर्वतीय क्षेत्रों को प्रभावित करने वाली गतिविधियों को विनियमित करने हेतु; आदिवासी एवं स्थानीय समुदायों के अधिकारों और उनकी सहभागिता सुनिश्चित करने हेतु; शासन के लिए संस्थागत तंत्र स्थापित करने हेतु; तथा इससे संबंधित या आनुषंगिक विषयों के लिए।
प्रस्तावना
जहाँ भारत का संविधान अनुच्छेद 48ए के अंतर्गत राज्य को पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने तथा देश के वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा करने का दायित्व देता है और अनुच्छेद 51ए(ग) के अंतर्गत प्रत्येक नागरिक पर यह मूल कर्तव्य आरोपित करता है कि वह वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करे; और जहाँ पर्वतीय पारिस्थितिकी तंत्र भारत की प्राकृतिक विरासत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जो वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए पेयजल, जैव विविधता, जलवायु विनियमन, आपदा प्रतिरोधक क्षमता, सांस्कृतिक पहचान और आजीविका सुरक्षा प्रदान करते हैं; और जहाँ हिमालय, ट्रांस-हिमालय, पश्चिमी घाट, पूर्वी घाट, विंध्य, अरावली, नीलगिरि, सतपुड़ा तथा अन्य संबंधित पर्वत श्रृंखलाएँ जलवायु परिवर्तन, अनियंत्रित विकास, वनों की कटाई, खनन, अवसंरचना विस्तार, पर्यटन दबाव तथा प्राकृतिक आपदाओं की बढ़ती आवृत्ति से बढ़ते खतरों का सामना कर रही हैं; और जहाँ पर्वत पारिस्थितिक रूप से नाजुक, भू-वैज्ञानिक रूप से संवेदनशील, सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण और सामरिक दृष्टि से महत्वपूर्ण हैं, जिनके लिए एहतियाती, वैज्ञानिक और सहभागी शासन ढाँचे की आवश्यकता है; और जहाँ पर्वतीय क्षेत्रों के दीर्घकालिक संरक्षण, संवर्धन, सुरक्षा और सतत विकास के लिए एक व्यापक, पारिस्थितिकी-आधारित और अधिकार-सम्मानजनक विधिक ढाँचा अपनाना आवश्यक है; अतः भारत के गणराज्य के सतहत्तरवें वर्ष में संसद द्वारा निम्नलिखित अधिनियमित किया जाता है:—
अध्याय I – प्रारंभिक
1. संक्षिप्त नाम, विस्तार और प्रारंभ
2. इस विधेयक का नाम “भारतीय पर्वत संरक्षण, संरक्षण एवं संवर्धन विधेयक, 2026” होगा।
3. यह संपूर्ण भारत पर लागू होगा।
4. यह उस तिथि से प्रभावी होगा जिसे केंद्र सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा नियुक्त करेगी।
5. परिभाषाएँ
इस विधेयक में, जब तक संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो,—
1. “पर्वतीय क्षेत्र” से अभिप्राय किसी ऐसे क्षेत्र से है जिसे ऊँचाई, ढाल, भूगर्भीय संरचना, पारिस्थितिक संवेदनशीलता, जलवायु परिस्थितियों, आपदा जोखिम या सांस्कृतिक विशेषताओं के आधार पर आधिकारिक रूप से पर्वतीय घोषित किया गया हो, जिसमें तलहटी, जलग्रहण क्षेत्र और स्रोत क्षेत्र शामिल हैं।
2. “पर्वतीय पारिस्थितिकी तंत्र” में वनस्पति, जीव-जंतु, वन, घासभूमि, आर्द्रभूमि, हिमनद, हिम क्षेत्र, मृदा, जल तंत्र और भू-वैज्ञानिक संरचनाएँ शामिल हैं।
3. “संरक्षित पर्वतीय क्षेत्र” से अभिप्राय इस अधिनियम के अंतर्गत विशेष संरक्षण हेतु अधिसूचित क्षेत्र से है।
4. “स्थानीय समुदाय” में अनुसूचित जनजातियाँ, पारंपरिक वनवासी, पशुपालक, प्रवासी पशुपालक और वे अन्य निवासी शामिल हैं जिनकी आजीविका या परंपरा पर्वतीय पारिस्थितिकी तंत्र पर निर्भर है।
5. “सतत विकास” का अर्थ ऐसा विकास है जो वर्तमान पीढ़ियों की आवश्यकताओं की पूर्ति करते हुए पारिस्थितिक संतुलन, आपदा प्रतिरोधक क्षमता और वहन क्षमता को प्रभावित न करे तथा भावी पीढ़ियों की आवश्यकताओं से समझौता न करे।

6. “एहतियाती सिद्धांत” का अर्थ है कि जहाँ गंभीर या अपरिवर्तनीय पर्यावरणीय क्षति का खतरा हो, वहाँ पूर्ण वैज्ञानिक प्रमाण के अभाव को पर्यावरण संरक्षण उपायों को टालने का आधार नहीं बनाया जाएगा।
7. “प्राधिकरण” से अभिप्राय इस अधिनियम के अंतर्गत स्थापित राष्ट्रीय पर्वत संरक्षण प्राधिकरण से है।
अध्याय II – पर्वतीय क्षेत्रों की घोषणा एवं वर्गीकरण
1. पहचान और अधिसूचना
2. केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और वैज्ञानिक संस्थानों से परामर्श कर पर्वतीय क्षेत्रों की पहचान और अधिसूचना करेगी।
3. यह अधिसूचना पारिस्थितिक संवेदनशीलता, आपदा जोखिम, जैव विविधता और सांस्कृतिक महत्व के आधार पर होगी।
4. क्षेत्रीय वर्गीकरण
5. अधिसूचित पर्वतीय क्षेत्रों को निम्नलिखित में वर्गीकृत किया जाएगा—
(क) मुख्य संरक्षण क्षेत्र
(ख) विनियमित बफर क्षेत्र
(ग) सतत उपयोग क्षेत्र
-वर्गीकरण के मापदंड इस अधिनियम के अंतर्गत बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित किए जाएंगे।
अध्याय III – प्रतिबंधित एवं विनियमित गतिविधियाँ
1. प्रतिबंधित गतिविधियाँ
मुख्य संरक्षण क्षेत्रों में निम्नलिखित गतिविधियाँ प्रतिबंधित होंगी—
1. बड़े पैमाने पर खनन, खदान संचालन और रेत उत्खनन
2. प्राकृतिक वनों की कटाई और पारिस्थितिकी तंत्र का रूपांतरण
3. बड़े बांध या उच्च जोखिम वाली अवसंरचना का निर्माण
4. खतरनाक या विषैले अपशिष्ट का निपटान
5. हिमनदों, अल्पाइन घासभूमि या वन्यजीव आवासों को अपरिवर्तनीय क्षति पहुँचाने वाली गतिविधियाँ
6. विनियमित गतिविधियाँ
पर्यटन, जलविद्युत, सड़क निर्माण, शहरी विस्तार आदि गतिविधियाँ निम्नलिखित के अधीन होंगी—
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन

भूगर्भीय एवं भूकंपीय जोखिम मूल्यांकन
सामाजिक प्रभाव आकलन एवं जन परामर्श
अध्याय IV – संरक्षण एवं जलवायु अनुकूलन
1. संरक्षण उपाय
केंद्र और राज्य सरकारें—
जैव विविधता और वन्यजीव गलियारों की रक्षा करेंगी
हिमनदों और आर्द्रभूमियों का संरक्षण करेंगी
मृदा अपरदन और भूस्खलन को रोकेंगी
1. पुनर्स्थापन एवं अनुकूलन
क्षतिग्रस्त पारिस्थितिकी तंत्र का पुनर्स्थापन
जलवायु परिवर्तन अनुकूलन योजनाएँ अनिवार्य होंगी
अध्याय V – स्थानीय समुदायों के अधिकार
1. सामुदायिक अधिकार
वनाधिकार अधिनियम, 2006 के अधिकार सुरक्षित रहेंगे
पारंपरिक ज्ञान को मान्यता और प्रोत्साहन मिलेगा
1. सहभागिता
स्थानीय समुदाय योजना और निगरानी में भाग लेंगे
पर्यटन और संसाधनों से प्राप्त लाभ का उचित हिस्सा उन्हें मिलेगा
अध्याय VI – संस्थागत व्यवस्था
1. राष्ट्रीय पर्वत संरक्षण प्राधिकरण
केंद्र सरकार एक प्राधिकरण स्थापित करेगी जिसमें विशेषज्ञ और समुदाय प्रतिनिधि शामिल होंगे।
1. कार्य
नीति पर सलाह देना
योजनाओं को स्वीकृति देना
निगरानी करना
अध्याय VII – प्रवर्तन एवं दंड
1. प्रवर्तन
निरीक्षण और कार्रवाई हेतु अधिकारियों की नियुक्ति
अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती होंगे

1. दंड
5 वर्ष तक कारावास
10 लाख रुपये तक जुर्माना
गंभीर मामलों में 50 लाख रुपये तक
1. पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति
“प्रदूषक भुगतान सिद्धांत” के आधार पर क्षतिपूर्ति
अध्याय VIII – वित्त एवं रिपोर्टिंग
1. पर्वत संरक्षण कोष
संरक्षण और विकास हेतु निधि स्थापित होगी
1. रिपोर्ट
वार्षिक “भारतीय पर्वत स्थिति रिपोर्ट” संसद में प्रस्तुत होगी
अध्याय IX – विविध
1. शिकायत निवारण
कोई भी व्यक्ति या समुदाय शिकायत कर सकता है
अपील राष्ट्रीय हरित अधिकरण में होगी
1. नियम बनाने की शक्ति
केंद्र सरकार नियम और दिशा-निर्देश बना सकेगी
1. अधिरोहण प्रभाव
यह अधिनियम अन्य कानूनों पर प्रभावी होगा
1. सद्भावना में की गई कार्रवाई का संरक्षण
सरकार या अधिकारी के विरुद्ध कोई कार्रवाई नहीं होगी
अनुसूची I – प्रमुख पर्वत ऋंखलाएं
हिमालय, ट्रांस-हिमालय, काराकोरम, लद्दाख, पश्चिमी घाट, पूर्वी घाट, अरावली, विंध्य, सतपुड़ा, नीलगिरि आदि
अनुसूची II – मार्गदर्शक सिद्धांत
1. एहतियाती सिद्धांत
2. प्रदूषक भुगतान सिद्धांत
3. अंतर-पीढ़ी समानता
4. सामुदायिक सहभागिता

5. वैज्ञानिक प्रबंधन
अनुसूची III – प्रतिबंधित गतिविधियाँ एवं सीमा मानक
भाग A – पूर्णतः प्रतिबंधित
सभी प्रकार का खनन
विस्फोटक उपयोग
वनों की कटाई
हिमनदों का व्यावसायिक उपयोग
अपशिष्ट निपटान
भाग B – सीमा से अधिक होने पर प्रतिबंध
20 कमरों से बड़े होटल
3500 मीटर से ऊपर सड़क निर्माण
10 मेगावाट से अधिक जलविद्युत परियोजनाएँ
भाग C – सशर्त अनुमति
नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएँ
सुरंग निर्माण
रक्षा अवसंरचना
भाग D – समीक्षा
हर 5 वर्ष में सीमा पुनरीक्षण